南非政府於2025年財政預算演說中,宣佈將在2026年4月前陸續提高增值稅(VAT)稅率,從目前的15%增至16%,以應對不斷增長的財政赤字,並資助基礎公共服務。根據財政部長恩諾克·戈登古瓦納介紹,此舉將分兩個階段實施,2025年5月1日稅率上調至15.5%,而後於2026年4月1日調至16%。
增值稅上調帶來的影響與爭議
增值稅的上調預計將在2025/26財政年度為政府增加約135億南非蘭特(約合736億美元)的收入。儘管政府主張此舉對於維持醫療、教育及安全等公共支出是必需的,反對黨卻對此表示批評,認為會加重消費者負擔。
政治阻力與經濟顧慮
此次增值稅調整後,經歷了數月的聯合政府內部討論。民主聯盟(DA)及部分非洲國民大會(ANC)高層反對最初提議增加兩個百分點的計劃。為了減輕對經濟的衝擊並避免立即的反對聲音,政府最終決定採用漸進式增長。
民主聯盟(DA)領袖約翰·斯廷海森堅決反對此政策,主張政府應探索其他創收方式,例如出售港口特許權和削減不當開支。反對派的抗議反映出對增值稅上調可能加劇在生活成本不斷上升的當前經濟背景下,消費者之困難的更廣泛擔憂。
為了緩解低收入家庭的負擔,政府計劃自2025年5月1日起擴大零稅率增值稅商品清單,將包括罐裝蔬菜、乳製液體混合產品,以及各類肉類如家禽、山羊、綿羊與豬肉。
缺乏稅務調整導致“稅級漂移”現象
增值稅的增加並不是將影響南非人的唯一稅收措施。政府決定在2025/26年不會因應通脹調整個人所得稅稅級,這使得隨著通脹而調整薪資的工人可能會被推到更高的稅級,進一步增加稅負。此舉預計將為政府帶來額外的180億南非蘭特(約合981億美元)收入。
酒精和煙草的消費稅也將上調,分別增長6.75%和4.75%,而油價徵費則保持不變,以避免進一步財務壓力。
預算延遲標誌著聯合政府困境
2025年的財政預算原訂於二月公佈,但推遲至三月十二日,這是31年來的首次推遲。這一延期凸顯了通過聯合政府來治理面臨的挑戰,尤其是圍繞著財政政策的分歧阻礙了最終決策。
與此同時,南非的經濟前景依然疲弱。多年來經濟增長緩慢不前,財政部已將2025年經濟增長預測下降至1.9%,2024年的增長率僅為0.6%,主要源於第三季度交通和農業部門的萎縮。
政府致力於在2025/26年度將總貸款債務穩定在GDP的76.2%,同時目標在2027/28財政年度將綜合預算赤字從今年的5%降至3.5%。然而,償債成本依舊是一大挑戰。今年,政府將在償債方面耗資3896億南非蘭特,超過所分配到的醫療、治安和基礎教育總和。
在經濟壓力中平衡財政復甦
增值稅的增加屬於更大範圍的創收策略的一部分,目的是確保政府能持續資助必要服務。然而,這一決定出現在許多南非人已經面臨財務壓力的時期。
透過分兩年實施增長並擴大零稅率商品來對沖影響,然而,經濟增長加速減緩以及政治緊張的加劇,這都要求在財政負責與公眾接受之間,在尋求新的平衡中面臨挑戰。